南平鼓励创新，进一步释放创新创业创造动能

【快印客导读】“要坚持问题导向，解放思想，通过全面深化改革开放，给创新创业创造以更好的环境，着力解决影响创新创业创造的突出体制机制问题，营造鼓励创新创业创造的社会氛围，特别是要为中小企业、年轻人发展提供有利条件，为高技术企业成长建立加速机制。”

《政府部门权责清单管理规范》等4项涉及“放管服”改革的省地方标准通过审定，居全省各设区市首位；

在全省率先建立“重点工作责任清单与问题清单督查平台”，荣获“2018年中国政府信息化管理创新奖”；

进一步压缩企业开办时间，实现企业开办时间5天（工商登记3天、公章刻制1天、申领发票1天）的工作目标；

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去年以来，我市持续深化“放管服”改革，加快政府职能转变，推出了一系列改革创新举措，激发市场主体活力，以硬功夫打造更加公平、更有效率的市场环境，让创新创业创造的源泉充分涌流。

“放管服”标准化建设走前列

“这项标准属国内首创，实现了我省‘放管服’改革标准研制方面的突破，填补了国家标准化库的空缺。”这是去年底，福建省市场监管局组织的专家评审会上，标准审定组组长、福州大学公共管理学院院长叶先宝教授对我市申报的《政府部门权责清单管理规范》省地方标准的评价。

“放管服”改革的目的是让权力瘦身、市场强身、百姓受益。作为“放管服”改革的“先手棋”，我市坚持以便民利民为出发点，立足以标准化促规范化，大力开展行政审批服务标准化建设，不断提升政务服务信息化、便民化水平。同时，创新推进“放”“管”标准化工作，提升“服”的实效，优化营商环境。

我市去年通过审定的4项涉及“放管服”改革的省地方标准中，《政府部门权责清单管理规范》是国内首个权责清单管理标准，也是我省在“放”方面标准研制的新突破；《政府部门“双随机、一公开”抽查工作规范》填补了国内“双随机、一公开”标准的空白；《政务服务一网通办窗口集成服务规范》和《政务服务一网通办平台建设》填补和创新政务服务一网通办领域国内标准的空白。

在抓好标准化建设的同时，我市围绕“最多跑一趟、一趟不用跑”目标，着力创新建设“互联网+放管服”平台，构建了7张清单的权责管理体系和“放管服”全流程标准化体系，率先在全省实现“双随机一公开”监管全覆盖，率先推进“一窗受理、集成服务”改革，成立项目审批代办服务机构等经验做法走在全省前列。

创建“两单”平台构建“云督查”

政府部门工作效率高不高、工作作风实不实、工作干得好不好，靠什么来评价？答案是：“全市重点工作责任清单与问题清单督查平台”，简称“两单”平台。

“两单”平台以“互联网+”理念来改造督查流程，带来全新的“云督查”，让传统督查工作从线下转到线上，单点推进升级到全面协同。

120多个责任单位（包括县市区党委、政府）、8个督办单位、4家监督单位和市领导同时上线，平台即时“晒”出全市重点工作责任清单与问题清单，任务、时间、责任人都清清楚楚，督办单位交办工作任务，责任单位抓落实，监督单位负责督查跟踪，市领导可通过手机APP实时跟踪批示任务，环环相扣，而且，全程可追溯，督查一步到位，网上办、马上办成为现实。

线上，“两单”平台“一目了然”的展示，有效解决了部门作风不实的问题。线下，我市还建立了“大督查”工作机制，对重要事项和热点、难点问题进行常态化实地督查。线上、线下联动，“立体化”“全方位”的督查，实现了线下发现问题、线上流转跟踪和实地核查“回头看”的统一，真正做到了任务未完成督查不收兵、问题不销号。

据统计，自2017年7月“两单”平台运行使用以来，共发布45类督查事项清单14218个事项，收集落实情况14090条，以问题为导向，倒逼部门优化服务水平，构建我市良好营商环境。

与此同时，我市还建立手机“随手拍”社会化监督机制。目前已受理批转办事群众通过手机客户端“随手拍”反映的城市管理、工程质量和作风效能等问题47847件，按期办结47425件，按期办结率99.12%，在全社会营造共建、共治、共享的良好氛围。

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