实现扁平监督！小小二维码助力智慧监督

通过小小的二维码，把监督权交给群众，这成为完善基层治理体系、提升治理能力的生动实践。小小二维码助力智慧监督，2019年以来，武汉市“双评议”系统共收到群众“不满意”评议逾两万条，已有2589人被问责，11人受到党纪政务处分。

年来，武汉市对机关科室、基层站所等直接服务群众的单位开展“即时评”：群众通过微信扫码，就可以对政府工作直接评议，而评议结果，将成为对这些单位实施精准监督的重要线索。

流程全闭环，精准发力打通“最后一米”

借助一系列信息技术手段，武汉市“双评议”机制在不增加基层负担的基础上精准发力。

客观反映，评议背对背。为确保办事群众自主评议，纪检监察机关严肃执纪、规范评议行为：办事群众评议内容、回访情况全部录入双评议后台，评议后台不可更改，全程留痕，确保评议不受外界因素干扰;扫码评议需在参评单位500米范围以内，评议单位所属员工扫码无效，避免恶意刷票;对不按规定张贴或故意遮挡评议二维码情况，严肃查处。

武汉市治庸问责办专职副主任王坤说，利用现有技术手段，完全可以做到件件回访、核查、督办，避免出现监督“死角”“盲区”，形成群众主导、自下而上的评议监督氛围。

严肃执纪，问题查根源。相对于“市长热线”等传统平台以督办解决群众反映问题为主，“双评议”平台既对群众反映的“不满意”问题督促整改，又对背后存在的作风问题执纪问责，纪检监察机关第一时间介入，形成回访、核查、督促、问责、通报的流程闭环。

精准监督，增压不增负。“双评议”实施后，评议方式从过去的窗口上报改成微信扫码，评议回访内容后台也会自动抓取、生成，这些环节不会增加基层台账等工作负担。同时，在实际操作中，也注意保护基层干部的工作积极性。比如，在后续回访、核查中设立救济与撤销机制，对确因不合理诉求，或现有体制机制无法解决的“不满意”评价，予以撤销，避免不实评议。

评议全覆盖，问题导向实现扁平监督

自2017年启动“十优满意单位”“十差不满意单位”评议以来，武汉市不断完善“双评议”工作机制，形成“群众评议、回访核查、问责整改、年终评选”的日常监督体系。作风行不行，群众“一扫评”。目前，已有26561家单位纳入“双评议”平台，实现涉及民生领域服务单位全覆盖。

群众不满意，后果很严重。追查各类“差评”，成为武汉市治庸问责、优化作风的重要抓手。只要群众评议“不满意”，都会接到回访电话，纪检监察机关随即启动调查程序。

“自下而上的监督评议曾是自上而下监督的附属、修饰，群众对此多有形式主义诟病。”华中科技大学国家治理研究院副院长杜志章教授认为，在互联网技术支撑下的人民评议，让群众拿起了对作风问题的斗争武器，成为社会治理效果真正的“阅卷人”